Государственное устройство и политическая система

Мальдивы — республика, действует Конституция 1998 г. В административном отношении Мальдивы разделены на 19 островных групп — атоллов (Алифу, Баа, Дхаалу, Фаафу, Гаафу Алифу, Гаафу Дхаалу, Гнавияни, Хаа Алифу, Хаа Дхаалу, Каафу, Лааму, Лхавияни, Миму, Нуну, Раа, Сину, Шавияни, Тхаа, Вааву) и 1 дистрикт (Мале). Город — столица Мале. Форма правления — президентская республика. Высший орган законодательной власти — однопалатный парламент (Народный меджлис). Из 50 членов 42 депутата избираются на 5 лет, 8 назначаются президентом. Выборы проходят на непартийной основе, все кандидаты являются «независимыми». 6% мест в парламенте имеют женщины. Впервые женщина избрана в парламент в 1979 г. В последних (пятнадцатых) парламентских выборах (1999) приняли участие 74% тех, кто имел право голоса. Возможно образование Специального народного меджлиса в составе министров, членов Народного меджлиса, еще 40 выбранных представителей и 8 лиц, назначенных президентом. Ему принадлежит право принятия особо важных законов.

Глава государства — президент, который по Конституции является также главой исполнительной власти и главой правительства. Срок полномочий президента — 5 лет. Президент назначается парламентом, и это назначение должно быть подтверждено на национальном референдуме (необходимо получить не менее 51% голосов).

Законы, принятые парламентом, не вступают в силу без ратификации президентом. Существует ответственность президента перед парламентом, который может вынести ему вотум недоверия. Глава высшего органа законодательной власти — спикер, который председательствует на заседаниях парламента. Его полномочия весьма ограничены. Правительство (кабинет министров) назначается президентом, причём необязательно из числа членов парламента. Пост премьер-министра отменён в 1975 г.

Высшая судебная система представлена Верховным судом. Президент назначает всех судей (любого уровня) и регулирует деятельность судов — прямо или через Министерство юстиции. Он имеет право помилования. На Мальдивах признаются нормы шариата. Избирательное право предоставлено всем гражданам, достигшим 21 года.

Первым президентом Мальдив стал Мухаммед Амин Диди, победивший на выборах в 1953 г. Провёл несколько реформ. Ещё в 1940-е гг. в качестве премьер-министра национализировал промышленность, связанную с экспортом рыбы. За год пребывания на посту президента провёл реформу образования, способствовал расширению прав женщин, что вызвало недовольство мусульманских консервативных кругов. В 1954 г. был убит толпой во время мятежа.

Маумун Абдул Гайюм (род. в 1937 г.) работал преподавателем в институте, являлся представителем Мальдив в ООН. С 1978 г. неизменно избирается президентом. Очень популярен на Мальдивах. На выборах 1983, 1988 и 1993 гг. получал более 95% голосов, 1998 и 2003 гг. — более 90%. Начал политику развития более бедных островов и сделал особый акцент на развитии туризма. Попытки переворотов произошли в 1980, 1983 и 1988 гг. В нач. 1990-х гг. на него пытались (безуспешно) оказать давление исламские фундаменталисты.

Правительство назначает глав атоллов и глав островов. Комитеты развития атоллов (их члены назначаются главой атолла) являются консультативным органом. Комитеты развития островов состоят из назначаемых и избираемых населением членов. Создание партий не запрещено законом, но их нет. По международной статистике, существовало 82 общественные организации (2000). Местные эксперты полагают, что их число достигло 500. Довольно активны молодёжные и женские организации. Большинство общественных организаций действует в Мале.

Внешнеполитический курс направлен на поддержание дружественных отношений с другими странами при традиционном стремлении к сохранению независимости от великих держав. Более тесные отношения существуют лишь с Великобританией (как с бывшей метрополией) и Японией (в связи с экономической помощью). В 1976 г. прекратила существование военно-морская база Великобритании на острове Ган. С этого же года Мальдивы — член Движения неприсоединения. Особое значение в сфере внешней политики имеют соседние страны и мусульманские государства (хотя Мальдивы воздерживаются от какого-либо участия в ближневосточных процессах). С 1985 г. Мальдивы активно участвуют в деятельности СААРК (в Мале проведено два саммита). Традиционно тёплые отношения существуют с Шри-Ланкой, которая является и основным экономическим партнёром. Очень тесные связи стали развиваться с Индией после 1988 г. В этом году ок. 100 наёмников (в основном из числа тамильских боевиков из Шри-Ланки), имевших связи с мальдивской оппозицией (которая и организовала переворот), захватили президентский дворец. На призыв М. А. Гайюма о помощи моментально откликнулась Индия: 1600 десантников были высажены в Мале (первая часть прибыла уже через 15 ч после начала переворота). Путчисты были разгромлены, а сбежавших по морю наёмников захватили индийские ВМС. В ходе проведения операции индийские военнослужащие не потеряли ни одного человека. После суда над путчистами Гайюм помиловал приговорённых к смерти участников переворота. В последнее время у Мальдив — достаточно ровные отношения со всеми странами.

Вооружённых сил не существует. Есть «мальдивские силы по обеспечению национальной безопасности» численностью 1800 чел. Занимаются также полицейской деятельностью и охраной морской границы. В 2001 г. расходы на оборону составили 34, 5 млн. долл. США.
Мальдивы имеют дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в 1966 г.).